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為深入貫徹落實中央全面深化改革決定和湖北省委全面深化改革意見工作部署，進一步支持非公有制經濟健康發展，省經信委牽頭啟動湖北省制定民企投資準入特別管理措施（俗稱負面清單）的相關工作。負面清單是國際上通用的投資準入制度，是政府規定禁止、限制開放領域的清單，除清單限定的禁區外，其他行業與領域的經濟活動都默認許可。

湖北省環保廳結合部門實際，并征求各處室意見，研究制定環境保護領域負面清單，全面清理非公經濟投資準入限制。對負面清單外的經濟活動領域，掃除行業壁壘，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，大力支持鼓勵非公經濟進入發展。

負面清單的制定遵循兩項基本原則：一是該放的一定要放，國家已經規定放開的，如無極特殊理由，不能出現在我省環保領域負面清單中；該管的一定管，國家規定禁止或者限制的，如無極特殊理由，不能游離出我省環保領域負面清單。二是為規避風險，采取“先易后難，全面清理，分步推進”的步驟，明確基本路線圖和時間表，成熟一批上報一批。

在制定負面清單的同時，湖北省環保廳還積極改革創新環境管理工作，提高服務質量和辦事效率，努力為非公經濟營造公平、健康的發展環境。一是在環保產業領域對非公經濟不設禁區。不管哪種所有制，只要符合相關的法律法規規定，都可以進入環境保護與資源節約綜合利用行業。環保領域不對非公有制經濟投資設特別門檻。二是大力支持非公有制經濟健康發展。針對非公有制企業創新能力強，但基礎薄弱的特點，全省環保部門將加大對小微企業的扶持力度。積極鼓勵環評機構參與對小微企業的公益環評活動，通過減免環評費用、主動提供環保政策咨詢的方式，減輕小微企業負擔，助力企業發展。三是建立完善公平透明的規則體系。堅持權利平等、機會平等、規則平等，對所有的企業一視同仁，執行相同的環境標準及管理政策。四是精簡審批事項，提高行政審批效率。進一步加大建設項目環評審批權限精簡、下放力度，按照“應減必減、能放則放”的原則，最大限度削減行政審批事項。建立完善網上審批系統，審批的過程和內容雙公開，保證陽光審批。完善服務企業的相關制度，建立部門負責制，落實“綠色通道”和大企業直通車，完善超前服務、提前介入的機制，實行項目環保審批限時辦結。五是建立健全資源環境價格體系。在著力完成“十二五”主要污染物減排計劃，嚴格落實新建項目總量替代要求的同時，全面推行主要污染物排污指標的交易制度，發展排污權交易市場。通過市場調節，優化環境資源配置，鼓勵科技創新，實現經濟發展方式的轉變。

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