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關注水污染防治 保護長江水資源

      “長江保護涉及到水資源的合理調配、開發利用等。”在生態環境部26日舉行的新聞發布會上,生態環境部法規與標準司司長別濤介紹,長江保護涉及到水資源的合理調配、開發利用等,從生態環境保護角度,關注水污染防治、水質量改善、水生態保護、水風險防范和水安全保障,“特別是飲用水安全保障,生態環境部已提出相應的條款,向全國人大環資委反映,許多基本精神得到原則采納。”

      長江橫貫中華大地,被稱為中華民族的母親河。沿江附近的經濟圈,包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市的廣大區域被稱為長江經濟帶。由全國人大環資委牽頭起草的長江保護法,目前正在抓緊制定。這部重要法律計劃在今年底之前,提請全國人大常委會審議。

      這部法律將通過推動結構調整、促進轉型升級、鼓勵技術創新,為長江經濟帶綠色發展提供法律保障。同時,也將為環境企業帶來眾多商業機會。

      多年監測數據顯示,長江經濟帶面積雖只占全國的21%,廢水排放總量卻占全國的40%以上,單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放強度是全國平均水平1.5至2.0倍。

      別濤介紹,按照全國人大常委會的部署和安排,在立法中要找準定位,要“統籌國土空間規劃和資源開發利用”“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”“建立統一高效、協調有序的管理體制”。

      這里養育著全國40%的人口,支撐著全國40%的經濟總量,是我國除沿海開放地區以外,經濟密度最大的經濟地帶,也是我國的經濟重心所在、活力所在。

      但同時,長江經濟帶也是我國水環境問題最為突出的流域之一。多年的監測數據顯示,長江經濟帶面積雖只占全國的21%,但廢水排放總量占全國的40%以上,單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放強度是全國平均水平1.5至2.0倍。

      中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南對第一財經記者表示,“長江需要一部法律,一部充分反映長江生態環境現狀及保護需求的法律,為長江經濟帶立下綠色發展規矩。”

      2017年9月7日下午,長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動第一督查組在湖北武漢督查。王金南認為,長江保護法應具備三個特征:系統綜合性、流域差異性和特殊針對性。長江保護法應是一部綜合法,以水為重點,統籌資源、環境、生態等領域,強調空間管控、保護修復、風險防控等方向,以生態系統整體性作為立法的根本遵循。長江保護法還應以長江流域為保護對象,系統考慮長江流域的自然資源稟賦、經濟社會發展特征及區域差異、生態環境保護的階段性目標設計,立足當前,兼顧長遠,確保法律在相當長的一段時間內的適用性。

      中國法學會環境資源法研究會會長、清華大學雙聘教授呂忠梅也對第一財經記者表示,“長江流域作為巨大系統,利益關系及其復雜,立法不易,立良法更重要!”

      王金南說,長江保護法還應明確法律管控的重點流域,明確在長江流域哪些不能做,哪些不鼓勵做。如空間管控,明確提出三線一單落實、自然岸線保護、河湖生態緩沖帶劃定等要求;水資源開發與利用,明確提出用水總量控制、生態流量保障、水電開發約束等要求;水環境保護,明確提出不同類型水體和不同種類污染源的保護和治理要求。

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