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長江委全面開展長江入河排污口核查紀實

　　160余人，歷時30天，跨越15個省（區、市），逐一對數千個規模以上的入河排污口進行核查——這是長江流域最大規模的一次集中出擊，力度之強、范圍之廣、核查之細，實屬空前。

　　在長江委黨組的統一部署下，長江委舉全委之力，與太湖局和流域各省（自治區、直轄市）水利部門通力合作，共赴一線，克服各種困難，全力做好入河排污口核查工作。

　　在前方，核查組、監測組，克服險難，逐一摸排；在后方，綜合協調組、內業信息化組夜以繼日，竭盡所能……一襲襲泥濘中穿梭的身影、一份份浸透著汗水的報告，生動詮釋了“團結、奉獻、科學、創新”的長江委精神，譜寫了一曲護水壯歌。

　　舉全委之力 踏遍大江上下萬水千山

　　近年來，國家高度重視長江保護工作，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。入河排污口是污水入江的“咽喉”，摸清入河排污口家底，對進一步加強入河排污口監管意義重大。

　　今年初，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室作出重要部署——印發《關于開展長江入河排污口專項檢查行動的通知》。長江流域各地應聲而動，紛紛開展自查自審。

　　水利部要求長江委會同太湖局組織開展長江入河排污口核查，全面摸清規模以上入河排污口的情況，為全面推行河長制、實施最嚴格水資源管理制度打牢基礎。

　　4月25日、27日，長江委主任魏山忠兩次主持召開專題會議進行落實安排。在長江委黨組的統一部署下，一場規模空前的長江入河排污口大核查正式拉開帷幕。

　　守“口”有責，責無旁貸！長江委與太湖局迅速聯合印發了《關于開展長江入河排污口核查工作的通知》，制定了詳細的核查方案。

　　流域一盤棋，共護長江清。為更好的推動工作，魏山忠給流域各省（自治區、直轄市）水行政主管部門主要負責同志寫了一封親筆信：“加強入河排污口管理需要流域機構和地方水行政主管部門的協同努力，此次工作時間緊、任務重、要求高，對地方的要求尤其如此，煩請您能親自部署，抽調精兵強將，共同完成此項任務。”懇切之情溢于言表。

　　這無疑是一場“急、難、險、重”的大硬仗。

　　成千上萬個規模以上入河排污口（廢污水排放量大于300噸/天或10萬噸/年），涉及長江經濟帶11省（直轄市）及河南、陜西、廣西、甘肅4省（自治區），點多、線長、面廣。要在短時間內逐一核查，建立臺賬，再納入長江委“水利一張圖”，難度可想而知。

　　從5月16日開始，長江委派出11個核查組和14個監測組共160余人，星夜兼程趕赴各地——

　　在四川，他們乘摩托車，坐輪渡，搭順風車，不顧路滑受傷、毒蟲叮咬，穿梭在密林中，行走在山路上，一路艱辛一路歌。

　　在貴州，他們走遍9個地市州，穿行在雜草叢生的河灘地、茂盛的莊稼地、蜿蜒曲折的馬道上，爬梯子、翻墻頭、走“平衡木”成了家常便飯。為了盡快完成任務，全組放棄了端午節休假。

　　在云南，從海拔4000多米的雪域高原，到灌木叢生的高山草甸、酷熱難耐的干熱河谷，伴隨著塌方、泥石流，冷熱交替、蚊蟲叮咬、車輛拋錨，他們風雨兼程……

　　哪里有規模以上的入河排污口，哪里就有長江委人的身影。

　　白天，他們穿梭在各個入河排污口之間，臟亂不堪、氣味刺鼻，根本無暇顧及，只想著用長江委“水利一張圖”APP定位、拍照、錄視頻、錄信息；晚上，挑燈夜戰，復核資料，比對信息，將最新數據上傳至長江委“水利一張圖”信息平臺，電腦鍵盤的敲擊聲、鼠標的點擊聲，匯成了寂靜夜里令人亢奮的節奏。

　　每一個核查隊員都把自己當成一個沖鋒陷陣的戰士，無論狂風暴雨、山高路險……各路人馬如同流動的紅旗，遍插每一個入河排污口，不核查清楚絕不離開最前線！他們用意志、責任、技術和經驗將最準確的數據盡收囊中。

　　此次核查，還配備了14個監測組，隨機對核查的入河排污口開展監督性監測。對于他們來說，最難的不是白天跋山涉水采水樣，而是每晚無法停歇的及時檢測。從水樣處理，到提取數據，再到逐一統計，要耗費大量的時間。如遇上干擾物質對水樣的影響，所有的分析還得重來。忙完這一切，往往已是凌晨兩三點鐘，還要整理打包第二天的儀器設備……

　　“千軍萬馬進四川，工作不完誓不還。待到回首來時路，一路辛苦一路甜。”“不管山高路遠，還是坡陡路滑。即使烈日暴曬，即使荊棘野草，也要把你逐一尋找。”一首首核查人員發自肺腑的詩作，成為此行最溫暖、最生動的印記。

　　同心協力 精誠所至金石為開

　　前方核查只是數據收集的前置環節，大量的數據處理還等著武漢大本營的內業信息化組。

　　每天早上7點30分，內業信息化組近20人已經開始了一天的緊張工作。從5月17日開始到現在，外業核查工作已全面完成，而他們的工作卻仍在繼續。

　　他們每天的工作，就是對前方傳回的數據開展對接。下載照片，核對照片編號信息，運用“水利一張圖”找到排污口所在位置，確定照片與入河排污口對應關系，填寫內業核查工作日志表……這一系列流程每天要操作幾十次。

　　待初期摸排結束后，所有核查工作中的文檔、資料、表格、核查結果等數據將會統一制作處理，上傳到長江委“水利一張圖”，與最終核查報告一同上報。成千上萬個入河排污口數據的處理，還將持續半個月的時間。

　　作為前后方協調“中樞”的“六人團”，在此次核查過程中同樣發揮著重要作用。

　　“廠家倒閉，排污口還去查嗎？”“排放單位性質該如何界定？”“地方不掌握排污口的排污量，我們如何判斷是否在規模以上？”……

　　每天，“長江委入河排污口核查”QQ群都十分熱鬧，特別是核查組剛剛出發之時，遇到各種問題，都在這里提問、交流、解答。對此，“六人團”要做到每問必答，隨問隨答。如在線無法解釋清楚，就電話溝通。

　　長江大保護，需凝聚各方力量。核查的成功開展，也得益于與太湖局和流域各省水利部門的精誠合作、周密配合。攥指成拳，集沙成塔。各級水利部門細化核查方案，優化核查路線，提供新增入河排污口線索，填寫入河排污口基本信息調查表……各地全力支持，千方百計提供人力、物力、財力保障，為順利完成此次核查發揮了重要作用。

　　眾志成城 共護一江清水綿延不絕

　　“如何界定入河排污口的概念？”“依法設置入河排污口有哪些流程？”面對基層水行政管理部門的各種疑問，核查員們對答如流，一遍遍耐心告知。可以說，此行每個核查組都是一個“宣傳隊”、一臺“播種機”。

　　《水法》《水污染防治法》《水功能區監督管理辦法》《入河排污口監督管理辦法》等法律法規，都明確了水行政主管部門對入河排污口的管理權責。《水法》第三十四條明確規定，在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意。

　　此次核查對于地方而言，也是一次提升管理水平的重要契機。安徽省水文局副局長汪俊飛表示：“核查不僅增強了我們各級水行政主管部門積極履職的自信，更加速了我省入河排污口管理工作向規范化、常態化的軌道邁進！”湖北省仙桃市水務局副局長馬明朗說：“我們將以此次核查為標準，對全市所有入河排污口進行拉網式排查，按照長江委的登記方法，將工作做細、做實！”

　　通過此次核查發現了不少正面典型，企業與群眾的水資源保護意識都在不斷加強。近年來，在水利、環保等部門的共同努力下，特別是全面推行河長制實施以來，各地水污染狀況得到了明顯改觀。核查員馮源介紹，“不少入河排污口進行了水凈化處理，部分工礦業也進行了污水循環利用，有的甚至實現了零排放！”

　　“此次核查最終將形成一張表——入河排污口基本情況調查表，一張圖——長江委‘水利一張圖’入河排污口圖層，一個報告——長江入河排污口核查工作報告，提交給水利部、國家發改委。”水保局局長王方清介紹。

目前，長江入河排污口存在著布局不合理、監管不到位、水域納污能力和限排總量要求難以落實等現實問題，此次核查只是規范管理的先期工作。下一階段，要加快推進《長江經濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規劃》的實施，加強入河排污口監控能力建設，努力建立跨部門跨區域協作機制，對于新設入河排污口的審批，要做到依法履職、從嚴監管，確保一江清水綿延不絕。