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    環(huán)境標準的制訂需要與社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。從2002年頒布至今十余年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度更加迅猛，水處理技術(shù)水平也獲得了大幅度的提升，與此同時，污水提標改造過程中，新問題也在管理和技術(shù)層面不斷出現(xiàn)。

    隨著我國水污染問題日益突顯，城鎮(zhèn)污水處理排放標準的提高已是大勢所趨。近年來，各地污水處理廠的提標改造工作正在陸續(xù)進行。然而，在這一過程中，不能合理設(shè)置目標，以致剛建成就要改造，改造后出水水質(zhì)仍難以達到預(yù)期要求的案例屢見不鮮。

    除了國家層面提高排放標準帶來的“行政”壓力，水環(huán)境污染問題和水資源短缺，也讓各地污水處理廠提標改造工作更為迫切。《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標準。

    “僅2010年，重點流域總?cè)丝谡既珖?6.5%，面積占全國32.2%。在我國很多河流還是黑臭河流，湖泊整體水質(zhì)還是五類或者劣五類水體。在這種情況下，污水處理廠提標改造工程已經(jīng)非常必要。”北京市市政工程設(shè)計研究院原副總工程師杭世?說。

    十三年未修標

    關(guān)于污水處理廠國家標準的修訂，最近的政策指導(dǎo)可見于《水污染防治行動計劃》（即“水十條”)。其中提到：修訂城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準。敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達到一級A排放標準。

    根據(jù)住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年標準剛發(fā)布時，我國污水處理能力約為3700萬立方米/日，到2015年6月底，這一數(shù)字已增長至1.61億立方米/日。而這期間，國家標準并無變化。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)院原副院長夏青回憶，全國范圍內(nèi)的污水處理廠提標改造工作，始于2007年太湖藍藻事件的爆發(fā)，此次事件直接推動了各地規(guī)模龐大的提標改造工程開展。

    為解決太湖的污染問題，當年緊急出臺了《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。其中提到：將太湖流域的污水處理廠出水排放標準由一級B提升為一級A。隨后，提標改造工作在一些對水環(huán)境質(zhì)量要求嚴格的地方開始實施。

    隨著更嚴格的地方標準逐漸實施，以及“水十條”的要求，修訂國家標準的事情在2014至2015年終于開始醞釀，其間經(jīng)歷了大約三次提標工作。據(jù)業(yè)界資深人士賈立敏回憶，現(xiàn)在的征求意見稿，和過去每次提標工作提的方案，有所不同。

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