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    推進供給側改革，這是習近平總書記和中央經濟工作會議提出的最新改革要求，已經成為當下中國政經語境中最熱門的詞匯。對于政策導向性極強的環保行業來說，供給側改革無疑被視作一劑對癥良方，從國家的環保部部長，到環保行業的各級領導，再到各類環保企業的掌舵者，各個層面均對此期待甚高。

    在懂行、專業的陳吉寧部長眼中，環境已進入高風險期，全面深化生態環保改革，任務異常繁重，但勢在必行。他在2016年全國環境保護工作會議上的講話，以“以改善環境質量為核心”點題，要求全力打好補齊環保短板攻堅戰。多年來，對于許多真心實意在為環保事業奔走的業內人士來說，最無奈的莫過于都知道“病根”在哪里，卻只有少數派挺身而出，為之疾呼和戰斗，更多的則是在“庸醫”混雜中緘默不言，買“假藥”不治病，環保企業反成為污染大戶。

    在這場結構性改革的號角聲中，水務環保行業從陳吉寧部長的這份講話稿中讀出了決心、信心和希望，期待通過環保行業的供給側升級，為“十三五”環境保護確立正確方向和路線。

    部長眼中嚴峻的水環境

    中國的環境污染有多嚴重?每個人都能說出三兩句不同的擔憂和憤怒，其中以霧霾最被民眾普遍關注。但霧霾僅是中國不健康的環境問題中的冰山一角，水污染比起空氣污染，說它“有過之而無不及”毫不夸張。如同陳吉寧部長在講話中指出，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線(40%)。

    2月18日,住房城鄉建設部和環保部聯合公布的全國城市黑臭水體排查結果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個。其中，河流1595條，占85.7%;湖、塘266個，占14.3%。既然問題這么嚴重，政府和水務企業的努力去哪里了?答案是，政府和有良心的水務企業一直都在奮力而為。

    自2002年以來，我國城鎮污水處理廠的數量以年均30%的速度增長，并先后進行了3次提標改造。目前數量達到2002年的13倍，處理能力達到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

    我國80%的污水經處理后水質仍與地表水劣V類水質相當，主要原因是2002年制訂的國標《城鎮污水處理廠污染物排放標準》準入門坎低，按照最嚴格的一級A標準執行，也只相當于《地表水環境質量標準》所規定的劣V類水質，是造成城市黑臭水體的根源之一。換句話說，在現行國標下，對我國許多水環境負荷超載的流域和地區，城鎮污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體。

    在此背景下，2015年11月，國家環保部公布《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(征求意見稿)，這無疑是推動水處理供給側創新升級的催化劑。但是，要打好這場補齊環保短板的攻堅戰似乎面臨巨大挑戰。《征求意見稿》發布近3個月，業界討論激烈，特別是針對“特殊排放限值”的提出及其適用范圍，有支持的，但反對的不在少數。