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  近日，財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布通知，為加強水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，提高財政資金使用效益，發(fā)布了《水污染防治專項資金管理辦法》，相關(guān)業(yè)內(nèi)研究人員對此項《辦法》做了點評。

　
　　為貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《水污染防治行動計劃》，財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合制定了《水污染防治專項資金管理辦法》，對此《辦法》相關(guān)研究人員做了如下點評。
　
　　9月11日，財政部網(wǎng)站發(fā)布了由財政部、環(huán)保部印發(fā)的《水污染防治專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自發(fā)布之日起實施。
　　
　　此次《辦法》替代《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》，相較于原規(guī)定指出專項資金總體使用范圍，《辦法》主要規(guī)定了資金重點的支持領(lǐng)域，與原范圍相比提出納入“地下水環(huán)境保護及污染修復”、“城市黑臭水體整治”為重點支持對象。我們認為此項措施主要是用以應(yīng)對我國地下水污染、城市黑臭水體污染嚴峻相應(yīng)問題，并配合“水十條“政策目標，對中央財政支出范圍做出調(diào)整并予以重點支持。我們認為，由于我國“十二五”期間對此二領(lǐng)域關(guān)注存在不足，而目前政策多次為相關(guān)治理提出目標并制定相應(yīng)保障措施，未來相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒕哂休^大發(fā)展空間。今年4月發(fā)布的《水污染防治行動計劃》為我國水污染防治提出至2020年的發(fā)展方向與目標，相較于我國過往政策主要關(guān)注重點流域以及城鎮(zhèn)污水處理兩個方面，“水十條”中強調(diào)并提出包括城市黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)極差比例控制在15%以內(nèi)等目標。具體到執(zhí)行層面，水十條落實需要相關(guān)配套中央及地方的文件、細則支持。根據(jù)報道，環(huán)規(guī)院副院長王金南表示，我國十三五水污染防治總投資將達到約4.6萬億水平，而水污染防治投資包含中央財政、地方財政、民間投資等三個層面，此次《水污染防治專項資金管理辦法》中所規(guī)范的投資，即為財政部中央層面財政支出的一項重要安排。
　
　　此次《辦法》第八條明確提出“地方財政及環(huán)境保護部門要按規(guī)定管理和使用中央撥付的專項資金，對采用政府和社會資本合作(PPP)模式的項目予以傾斜支持”。繼中央出臺多項政策鼓勵PPP模式后再次明確中央財政支持，我們持續(xù)看好PPP模式，PPP模式為宏觀經(jīng)濟增速下行下，用于穩(wěn)定增長的重要手段。通過中央財政支持PPP項目一方面可以撬動財政資金杠桿，加快項目建設(shè)投資，促進水污染防治總投資增長。另一方面，此次通過明確中央財政傾斜支持PPP模式，將有助于調(diào)節(jié)地方政府經(jīng)濟行為，即從過往通過地方政府融資平臺，過多介入公用事業(yè)建設(shè)運營，到鼓勵社會資本參與，限制政府經(jīng)濟職能，并擴大市場化的建設(shè)、運營市場。此次《辦法》第十條指出“財政部會同環(huán)境保護部組織對水污染防治專項工作開展績效評價，對于績效評價結(jié)果較差、無法達到既定目標的，予以清退，并收回專項資金。”即從中央層面進行評估工作，而結(jié)果較差項目將面臨清退、收回資金處罰。相較于原辦法規(guī)定各級財政環(huán)保部進行績效評價、結(jié)果較差的僅退名錄、暫停專項資金支持，我們認為新《辦法》意味著考核權(quán)上收，并且失敗項目將面臨更為嚴厲處罰措施。我們預計，新辦法將進一步提升地方政府招投標過程中對企業(yè)技術(shù)、能力的關(guān)注，弱化地方保護性傾向，使得水污染防治市場化程度有望進一步提升。目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業(yè)實現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運行、達標運行、經(jīng)濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運營有限責任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。

水污染防治專項資金管理辦法發(fā)布 行業(yè)市場有望提升