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    【轉(zhuǎn)載自中國環(huán)境報】

　　在全面深化環(huán)評制度改革的當(dāng)今，是貫徹落實中央要求，深入踐行“三嚴(yán)三實”的客觀需要，也是科學(xué)規(guī)范環(huán)評審批行為、營造良好發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，對保障公眾環(huán)境權(quán)益、加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護具有重要意義。

　　目前，生態(tài)環(huán)境保護部門職能分散、交叉問題較為突出，難以形成嚴(yán)格監(jiān)管的強大合力。基層環(huán)保部門被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。因此，必須把該放的權(quán)堅決放開、放到位，還要加強和改善政府管理，把該管的事管住、管好。

　　具體到環(huán)評工作上，當(dāng)前存在邊界模糊、承載過多、效率不高等問題，單就管理層面來看，環(huán)評前置環(huán)節(jié)和要件過于龐雜，幾乎涵蓋或涉及了建設(shè)項目可行性研究階段的大部分內(nèi)容，環(huán)評承擔(dān)了許多不應(yīng)當(dāng)也不必要承擔(dān)的責(zé)任。

　　從基層看，大量環(huán)境影響輕微、甚至沒有什么環(huán)境影響，且不屬于建設(shè)項目的社區(qū)服務(wù)和家庭作坊式活動，都被當(dāng)做建設(shè)項目納入環(huán)評范疇，履行事前審批手續(xù)。基層環(huán)保部門管理人員的主要精力都放在這類項目審批上，無暇監(jiān)管，也無力承接上級下放的項目。

　　在當(dāng)前簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變的大形勢下，迫切需要對環(huán)評制度進行改革，使之更加完善合理。

    黨的十八屆三中全會明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度。中共中央、國務(wù)院前不久發(fā)布的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》也要求，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

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