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【格林環保 為您關注】（來源：中國環境報）

隨著國務院印發《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》），如何有針對性地把握關鍵環節開展督查工作，督促地方全面落實好《水十條》，是一個值得深入研究和探討的問題。筆者認為，要做好水污染防治督查工作，應把握好4方面重點。
深入學習“水十條”精神實質。之前開展的許多專項督查工作督查效果不佳的一個重要原因就是環保系統自身對相關政策法規學習不夠、領會不深。特別是對各級政府及其職能部門應該承擔和履行的環保工作職責，沒有進行深入系統的分析和研究。編制督查方案時，缺乏對督查背景、督查對象、督查內容等的精心策劃和統籌，導致相關督查工作事前準備不足、事中針對性不強、事后效果不佳，無法引起地方政府和部門的高度重視，達不到預期的督查目的和效果。因此，在開展《水十條》督查之前，一定要深入了解 《水十條》出臺的嚴峻背景，明確其設定的總體目標，掌握可達的技術路線， 清楚《水十條》賦予的部門職責，熟知《水十條》實施的具體措施，以便在督查工作中做到心中有數。
詳細編列政府部門責任清單。開展專項督查最重要的就是指向清楚，目標明確。這次出臺的“水十條”，一大亮點就是在提出238項治理措施的同時，每一項舉措均明確了牽頭、參與和落實部門，這為確定督查對象、督查內容、督查重點指明了方向。現在要做的一項重要工作是將每一項舉措逐一進行細化，形成具體、可操作、可考核的配套措施。詳細編列每一個政府部門的責任清單，為督政打下堅實基礎。如工信部牽頭的調整產業結構，可細化為每個省、市、縣的調整產業結構總體規劃、年度計劃、淘汰方案、淘汰清單、保障措施、完成時限、責任追究等7方面的責任清單，以此類推，對10方面的238項治理措施逐項進行細化明確，編制政府部門責任清單手冊。
提前掌握督查區域環境問題。《水十條》的核心目標是解決突出水環境問題，全面改善水環境質量。因此，在督查工作開展前，有必要提前了解督查區域的經濟社會發展規劃和現狀，全面知曉區域流域的支柱產業和資源稟賦、產業結構和空間布局、水環境質量和水環境問題等。較為準確地掌握生活污染源、農業面源污染等基本情況，把握好造成水環境污染的主要矛盾和矛盾的主要方面。深入分析產生各類水環境問題背后的深層次原因，以問題為導向開展督查工作。從各級政府組織領導、政府部門履職盡責、環保部門統一監管等不同側面評價《水十條》的推進情況和工作成效，找到解決問題的切入點和突破點，為督查后向地方政府提出接地氣的高水平督查建議做好鋪墊。
全面督查“水十條”落實情況。一是重點督查各級政府履職盡責。開展督查工作時，一定要把各級政府及其職能部門作為重點督查對象，對照政府責任清單手冊，檢查其是否及時研究制訂了貫徹實施意見或細則，建立政府部門的協調聯動工作機制。縱向到底、橫向到邊簽訂水污染防治目標責任書，出臺配套政策，安排專項資金，明確具體工作措施、重點項目和完成時限，嚴格執法監管。二是重點督查排污單位遵章守法。要根據《水十條》的明確規定和國家、地方的濃度及總量排放標準，重點抽查主要涉水行業和國控、省控重點源的排放情況。依法嚴厲打擊超標排放、偷排漏排、弄虛作假等各類環境違法行為。督促各級政府和排污單位真正承擔起水污染防治工作的主體責任。三是重點督查《水十條》考核問責。要按照《水十條》嚴格目標任務考核的要求，重點督查每年分流域、分區域《水十條》實施情況考核后，對各級政府和領導干部落實“一崗雙責”的責任追究情況。將是否對導致水環境質量惡化、造成嚴重后果的領導干部追究了責任，并將考核結果向社會公布，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據；是否對未通過年度考核的，約談了人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并對有關地區和企業實施了建設項目環評限批。四是重點督查環境質量改善情況。《水十條》的頒布實施，最核心的是看工作成效，即水環境質量總體是否在逐年改善，重污染水域面積是否有較大幅度減少，化學需氧量、總磷、總氮和溶解氧等主要指標是否在逐年好轉，黑臭水體基本杜絕，水體透明度等感官指標是否明顯改善。因此，督查地方水污染防治工作的出發點和落腳點都應落在工作成效上，讓老百姓看到工作成效和美好前景，更好地動員全民參與環境保護，共同為建設美麗中國而努力。
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