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如何更好履行監管職責?

【格林環保 為您關注】(來源:中國環境報)
環保部門在新時期如何履行監管職責,同時做到不失職、不瀆職、不越位,是環保部門必須加以思考和解決的問題。結合工作實際,筆者認為,履行好統一監督職責,應從以下幾方面入手。
首先,以規劃為切入點,理順各環境管理部門的工作職責。
一是在源頭上理清各環境管理部門的工作職責。在參與制定、完善規劃過程中,涉及環保部門職責的,具體規劃由環保部門提出;涉及其他環境管理部門的,由相關部門提出,涉及鎮區人民政府負責的,由各鎮區具體提出方案。
二是切實履行好自身職責。在規劃實施過程中,環保部門應做到不缺位、不越位,按照環保職責,積極開展環境執法監管活動。要完善環境監察體制機制,實行區域、排污企業網格化監管,明確執法責任和程序,提高執法效率;深入開展環境保護大檢查、飲用水源整治、環境隱患排查等環保專項行動,從源頭消除各類環境安全隱患;加大環境處罰力度,積極開展整改情況后督察,及時化解存在的環境問題。
三是強化督促檢查。環境保護規劃大多數由環保部門主導,因而要做好督促檢查工作,對環保規劃不積極履行自身工作職責,措施執行不到位、管理不到位的單位,應及時向政府或批準部門報告,以此推動有關部門在環境保護上履職盡責,從而形成各負其責、齊抓共管的新局面。
其次,牽頭完善交流溝通機制,組織開展聯合行動。
一是建立完善各環境管理部門之間信息交流機制。環保部門應主動對接相關環境管理部門,建立聯席會議、定期交流等信息溝通機制,對各部門之間環境管理的“真空地帶”、“三不管地區”做好對接,消除環境管理的脫節現象。
二是規范移送不屬于本部門管轄的違法案件。環保、公安、水行政、漁業、交通、農林等部門在環境執法工作中,應規范移送不屬于本部門管轄的違法案件,及時打擊、制止環境違法行為。
三是形成宣教統一戰線。在植樹節、水日、海洋日等環境活動日,環保部門應主動參加、積極配合,擴大環境宣傳的點和面,不斷提升宣教氛圍,提高宣教效果。
四是組織開展聯合執法行動。在城市噪聲綜合整治、農村環境集中整治等各項活動中,環保部門應主動聯系其他環境管理部門,共同調查環境污染狀況,研究、制定整治方案,落實治理任務,切實改善區域環境質量。
第三,統一公開環境信息,引導公眾有效參與環境管理。
在政府健全環境信息公開管理制度、建立信息公開機構、明確公開職責的過程中,環保部門應牽頭完善環境信息公開的規章制度、工作規則,規范各環境管理部門信息的報送、收集、匯總、發布程序,確保全面、統一公開地區環境信息。環保部門要按照《環境信息公開辦法(試行)》要求,及時公開建設項目環境影響評價文件受理、污染源監督性監測結果等涉及本部門的管理信息。各環境管理部門在做好環境信息公開的同時,要在各自的工作職責范圍內,建立與公眾的溝通平臺,答復、處理公眾提出的咨詢、投訴、建議,正面引導群眾有效參與環境管理。
第四,細化環境保護目標任務,嚴格責任追究。
各環境管理部門是政府的組成部分,承擔著環境保護職責,對轄區的環境質量、生態系統負具體責任。一是做好分解、落實,把任務細化到具體環境管理部門,明確職責分工。二是完善考核體系,對未完成環境保護目標任務實行問責機制,把部門領導干部納入考核評價范疇。三是邀請人大、政協等監督部門,開展區域環境質量調研、環境執法情況督查,督促各環境管理部門依法行政。
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