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【格林環(huán)保 為您關(guān)注】(來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線)
今年是新環(huán)保法正式施行第一年,大氣污染防治法也將重新修改。依法治污、鐵腕治污,已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí),如何把環(huán)保共識(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)保壓力,進(jìn)而成為環(huán)保動(dòng)力?近日,媒體人士在河北、天津等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)還須再過(guò)幾道關(guān)口。
“環(huán)保不僅是環(huán)保局長(zhǎng)的事”
“經(jīng)過(guò)近兩年的督查,應(yīng)該說(shuō)京津冀及周邊地區(qū)省一級(jí)、市一級(jí)的環(huán)保壓力可以明顯感受到了,特別是河北的市長(zhǎng)壓力很大。”環(huán)保部華北督查中心主任劉長(zhǎng)根說(shuō),“公開(kāi)約談是傳導(dǎo)環(huán)保壓力的有效方式。”
2015年以來(lái),環(huán)保部已就環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題先后約談滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定5市政府的主要負(fù)責(zé)人,多名干部被行政處分。
新環(huán)保法明確規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
“環(huán)保不僅是環(huán)保局長(zhǎng)的事。”一些基層環(huán)保局長(zhǎng)表示,目前環(huán)保壓力還沒(méi)有普遍傳遞到環(huán)保系統(tǒng)以外的其他政府部門(mén),有時(shí)一旦出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題就一概對(duì)環(huán)保部門(mén)追責(zé),失之公允。
劉長(zhǎng)根指出:“大氣污染治理,不僅要靠縣長(zhǎng)鄉(xiāng)長(zhǎng),要把壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去,把各級(jí)各部門(mén)都調(diào)動(dòng)起來(lái)。”
環(huán)保必須忍受“短期陣痛”
去年第一季度,為了治理污染,河北省邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)甚至轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng),全年GDP增速降為6%,沒(méi)有達(dá)到全省的平均水平。因企業(yè)關(guān)閉、限產(chǎn),減少就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè),相關(guān)行業(yè)職工人均年收入減少4500元。
邢臺(tái)之痛,在河北并非孤例。長(zhǎng)期以來(lái),河北形成了以鋼鐵、水泥、電力、化工等為主的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些“高耗能、高排放”的行業(yè)是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“吃飯產(chǎn)業(yè)”,也是環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,河北省化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.75個(gè)百分點(diǎn),影響工業(yè)增速約3個(gè)百分點(diǎn),地方政府正經(jīng)歷著一場(chǎng)“轉(zhuǎn)型之痛”。
“越到地方,環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越突出,越面臨各方利益的博弈,鐵腕治污越需要勇氣。”環(huán)保部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出。
專(zhuān)家表示,要解決這些問(wèn)題,一方面要靠“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追究”,另一方面政府要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)的應(yīng)付思想”,在環(huán)保壓力倒逼下主動(dòng)作為,大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“環(huán)保不能讓老實(shí)人吃虧”
2014年,邢臺(tái)市德龍鋼鐵公司共投入2.4億元進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。對(duì)同年純利潤(rùn)僅3億元的德隆鋼鐵來(lái)說(shuō),可謂“花了血本”。“加上設(shè)備折舊、運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用,每噸鋼的成本增加了40元。”公司總經(jīng)理闞永海說(shuō)。
天津軍糧城發(fā)電有限公司去年也對(duì)兩臺(tái)機(jī)組進(jìn)行綜合環(huán)保改造,共投資2.7億元,年增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用6000多萬(wàn)元,平均一度電增加成本2.3分錢(qián)。
“希望有關(guān)部門(mén)能夠讓我們?cè)黾右恍┥暇W(wǎng)電量,并加強(qiáng)環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼力度。”公司總經(jīng)理呂錫江說(shuō)。
政府鐵腕治污,企業(yè)面臨成本增加、利潤(rùn)縮小的生存難題。如何讓環(huán)保有效益、可持續(xù)?
“環(huán)保不能讓老實(shí)人吃虧。”河北省人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源工作委員會(huì)主任姬振海表示,“對(duì)有決心進(jìn)行綠色改造的企業(yè),政府要推出相關(guān)支持政策,讓企業(yè)不僅有外在壓力,還能有內(nèi)生動(dòng)力。”
河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹也指出,“企業(yè)環(huán)保成本增加的情況下,要實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),必須要求全國(guó)環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,不同地區(qū)之間統(tǒng)一規(guī)則,執(zhí)法力度要一樣大。”
多名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“企業(yè)就怕政府的政策一陣子,搞不同標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對(duì)待。”
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