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【格林環保 為您關注】(來源:中國環境報)
當前,隨著我國經濟的快速發展,公眾日益增長的環境需求和環境公共產品供給不足,已成為社會的基本矛盾之一。實施新環保法,加緊制度創新,推動綠色轉型是我國經濟新常態下環保工作的必由之路。在此背景下,企業履行社會責任,首先要嚴格遵守各項法律和規章。
4月10日,新《環保法》實施100天之際,在中國環境新聞工作者協會、責任網聯合發起的美麗中國環境論壇上, 100家企業(含在中國經營的外資企業)發出了“美麗中國環保倡議”,表示以實際行動遵守新《環保法》、建設美麗中國。
新環保法實施,企業亟須樹立新路標
今年1月1日,被稱為史上最嚴的新《環保法》正式生效,企業需要面對越來越嚴厲的環保新要求。同時,在經濟轉型升級、調結構的大環境下,企業面對更復雜的社會環境。在這種情況下,企業需要對自身的經營生產和環保之間的關系進行重新定位和調整,以適應新常態、新要求。
“世界潮流浩浩蕩蕩,順者則昌,逆者則亡。”中國環境新聞工作者協會秘書長劉國正認為,新《環保法》鋼牙利齒,守者則昌、違者則亡,“這樣說是一點也不過分”。
新《環保法》實施后,過去那些“有錢就任性”的企業將不能再“任性”。今后環保標準還將不斷加嚴,企業必須跟上新形勢。
任何一部新法律出臺都會帶來很多新機遇,對于企業來說,抓住了機遇,新法就是財神、護身符。在企業發展道路上,新法為企業樹立了路標,只有遵守規則,企業才能得到長久永續的發展。
法律是高壓線,觸碰了必然要為此付出代價。經過兩個月的執法實踐,除山西、海南、云南、西藏等4省、自治區外,1月~2月,全國實施按日連續處罰案件共26件,罰款數額達1238.96萬元,個案罰款數額最高為208萬元;實施查封、扣押案件共527件;實施限產、停產案件共207件;移送行政拘留共147起。近期,新聞媒體曝光了大批不遵守法律,特別是不遵守新《環保法》被處理的案件。
“不環保、罰破產,不達標、別生產”。高標準、嚴要求將是環保新常態。環境保護部政策法規司司長李慶瑞認為,企業不僅要增強守法意識,還需要加大環保投入,提高管理水平。
為倡導環境保護理念,更好地宣傳、貫徹新《環保法》,《美麗中國環保倡議書》提出,嚴格遵守新《環保法》,依法公開環境信息。自覺履行環境保護義務,優先使用清潔能源。不斷加大環保和研發投入,生產綠色產品,促進企業轉型升級,實現自身的綠色健康發展。努力減少能源消耗,爭做低碳企業,自覺保護人類生態環境;積極發揮輻射帶頭作用,引領供應鏈上下游企業及所在社區成員履行環境責任。
有關專家表示,百家企業的環保《倡議書》起到了很好的帶頭作用,具有示范意義和標桿價值,如果企業真能夠做到倡議書所倡議的內容,中國的環境問題就會有很大改善。
企業須全面公開信息主動接受監督
新《環保法》專門增加了信息公開與公眾參與的一章,這是環境立法的一大進步。
新《環保法》明確了企業和政府以及相關部門信息公開的義務和責任,企業應如實公開環境信息。政府和環保部門應及時公開政務信息、監管信息,同時依法監督、督促,甚至責令企業公開信息。這要求政府及其環保部門,還有企業,都應該認真履行法律賦予的義務和責任。
信息公開是公眾參與的前提,而在實踐中,對于企業和行政管理部門來說,真正做到公開信息并不是一件很容易的事情。長期以來,政府部門、企業都不愿意、不習慣公開信息,特別是排污企業很難主動公開排污信息。
在調查騰格里沙漠污染事件的過程中,媒體記者受到層層阻撓。“有領導
要求必須把記者送到高速公路,在有監管的情況下,看著記者離開當地。”一位
知情者介紹說。在這種情況下,媒體和社會公眾很難發揮監督環境污染的作用。
即使在公布的環境信息中,也存在有虛有實、有真有假的問題。為了逃避監管和騙取環保專項資金,一些企業上報的數據本身就存在很大的水分。
在一些地方,空氣質量和監測數據需要排名,名次顯示政績,政績決定升遷,因此地方黨委政府格外看重各項環境數據。各項數據出來之后,如果執政者覺得不太穩妥,會或明或暗要求行政部門修改。因此,基層一些地方存在數據造假的問題,這讓環境執法無據,評判無據,如此一來,失信的不僅僅是政府,還敗壞社會風氣。
在環保新常態下,新《環保法》要求企業主動公開環境信息,接受社會公眾的監督。企業必須自加壓力,不斷提高環境管理水平,否則老百姓會通過熱線電話或者其他的形式狀告企業。如果企業蓄意破壞水、大氣、土壤環境,還將面臨環境訴訟。
“法律嚴格是一個新常態,最后轉化為一種執法的或者司法的實踐,需要一個過程。”中國政法大學環境資源法研究所副教授胡靜認為,嚴法不能停留在紙面上,最終能不能成為法律實踐當中的新常態,取決于義務和責任履行的機制是否完善。
同時,媒體是公眾參與的一支重要力量。數據造假、信息失真已成為一大公害,媒體必須在報道的過程中做出正確判斷。中國環境報社社長楊明森認為,判斷信息的真假虛實,不僅是一位媒體人的基本職業素養,同時也是一個重要的社會責任。
公眾要善用新媒體進行深度參與
近年來,中央領導同志在不同場合多次表達整治環境污染的決心,這種面對問題的勇敢,解決問題的自信,感染到社會,充分調動起社會各個層面的力量。“團結一切可以團結的力量”,不斷匯聚的環境污染治理力量,正努力減緩并扭轉生態環境惡化的狀況。
在環保新常態下,公眾充分運用監督權和參與權,對企業污染行為進行監控,可以360度無死角的把環境問題暴露在聚光燈下,用陽光“殺死”環境問題。
北京龍陽偉業總經理王辰悅認為,企業必須從觀念上是正視信息公開和公眾監督。面對不斷增強的環保力量,擴大信息公開的范圍,積極引導公眾參與,幫助企業不斷提高污染治理水平。
近年來,新媒體在技術上為公眾參與提供了可能,通過新的傳播渠道和表現形式,可以在短時間內普及環境知識,幫助公眾了解身邊的環境狀況。
企業和行政管理部門應公開環境信息,發動公眾參與,在充分利用傳統媒體的基礎上,運用微博、微信等移動媒體交互式傳播方式,取得更好的傳播效果。
中國商報新聞出版總社社長魏穩虎認為,當前,如何利用新的傳播手段,讓更多的人去參與,是政府和企業必須要思考的問題。
新華網品牌戰略、公益報道負責人高向梅的團隊在研究傳統媒體和新媒體的傳播效果時發現,很多熱點事件不是突發的,而是經過精心策劃的。企業和行政管理部門借鑒傳統媒體的方法,發揮互聯網的優勢,運用大數據的精準,做自媒體的傳播,或者新媒體的傳播,往往能收到很好的傳播效果。
很多專家表示,環保與每一個人息息相關,廣泛倡導保護環境的社會責任理念,激發全社會的環境意識,更好地宣傳、貫徹新《環保法》,是環保部門下一階段的工作重點。全社會應積極推動企業履行社會責任,累積一點一滴的積極變化,實現環境保護與經濟的和諧發展。
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