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【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報）

環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，各級環(huán)保部門面臨的工作任務(wù)越來越重，需要承擔(dān)的責(zé)任也越來越大。毋庸置疑，目前環(huán)保部門依靠自身的執(zhí)法監(jiān)管能力，在履職盡責(zé)中面臨不少困難。當(dāng)前要貫徹落實好新《環(huán)保法》，環(huán)保部門如何才能做到切實履行職責(zé)？
環(huán)保部門同公安、工商、衛(wèi)生、城管等政府職能部門擔(dān)負(fù)著同等的社會職責(zé)，但執(zhí)法力量、機構(gòu)及體制建設(shè)卻有著較大的差距。環(huán)保部門可以借力政府做好頂層設(shè)計，依靠政府相關(guān)職能部門的行政資源，實現(xiàn)信息共享，為我所用，主動化解監(jiān)管矛盾。在這方面已有成功的案例，如企業(yè)需要申請營業(yè)執(zhí)照時，工商部門要求其先到環(huán)保部門辦理行政許可，這樣環(huán)保部門足不出戶就能掌握區(qū)域企業(yè)信息。通過要求企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，能夠從源頭上減少違法行為，同時也減輕了信訪投訴的壓力。這種政府環(huán)保前置審批的設(shè)置，環(huán)保部門可以借助工商部門的力量，從前端堵住違法行為，大大提高了依法行政的工作效率。
再如，現(xiàn)在公安交管部門對城市交通的管理完全實現(xiàn)了信息化，遍布城鄉(xiāng)街頭巷尾的視頻監(jiān)控完全代替了人工執(zhí)法。可是目前環(huán)保部門對機動車尾氣排放的監(jiān)管工作，還是主要依靠人工執(zhí)法，強度大、效率低，遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染治理及控制機動車排放的工作需要。環(huán)保部門完全可以主動加強溝通，借助公安交管部門現(xiàn)有的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，植入機動車尾氣排放檢測內(nèi)容，實現(xiàn)對上路行駛機動車尾氣達(dá)標(biāo)排放的實時檢測，做到少花錢辦好事。如果依靠環(huán)保部門自身的力量來搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，恐怕很難實現(xiàn)。
社會上流行這樣一句話：環(huán)保局是上管天、下管地、中間還管空氣。這句話講得很形象。影響環(huán)境的因素點多、面廣、線長，涉及社會生活和生產(chǎn)活動的方方面面，依靠環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)管能力是杯水車薪。如全國4萬名一線環(huán)境監(jiān)察人員，需要負(fù)責(zé)150多萬家企業(yè)的日常檢查、50多萬家企業(yè)的排污申報及收費、100多萬件環(huán)境信訪投訴的辦理，還有數(shù)量更大的第三產(chǎn)業(yè)如餐飲、汽修等的監(jiān)管，及無照經(jīng)營企業(yè)的查處，還有數(shù)以千萬計機動車的排放監(jiān)管。面對這些，環(huán)境執(zhí)法人員更多的時候是以點帶面忙于應(yīng)付，監(jiān)管能力捉襟見肘，同時還存在監(jiān)管失職的責(zé)任，壓力很大。
對此，環(huán)保部門可以引導(dǎo)社會力量參與，依靠媒體等社會資源，依靠公眾監(jiān)督，把環(huán)境違法行為置于陽光下，實現(xiàn)全民監(jiān)督。環(huán)保部門需要用貼近生活的語言，開展環(huán)保宣傳，提高公眾責(zé)任意識，引導(dǎo)他們積極舉報身邊的環(huán)境違法行為，讓違法者如過街老鼠無處可逃。環(huán)保部門可以借助新聞媒體定期公布違法企業(yè)信息，把環(huán)境違法行為置于社會的監(jiān)督之下。借助這些社會輿論力量，能夠大大提升環(huán)保部門的監(jiān)管能力。
不僅如此，企業(yè)守法成本高、違法成本低，一直困擾著環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。為治理污染實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)需要購置環(huán)保設(shè)施，設(shè)備運行也需要一定的管理和運行費用，這些都要增加成本，產(chǎn)品的價格就會提高。違法排污企業(yè)，把污染治理的成本轉(zhuǎn)嫁給了社會，因此產(chǎn)品價格相對有競爭力，這樣對守法企業(yè)是不公平的，必須建立公正的市場秩序。環(huán)保部門可以通過環(huán)保社會誠信系統(tǒng)，在銀行貸款、稅務(wù)征收、企業(yè)年審等方面扶持守法企業(yè)；在政策制定、項目申報、土地利用等方面傾向守法企業(yè)。企業(yè)只有從守法中實實在在地得到好處，享受到實惠，才能支持環(huán)保工作，才能自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，才能積極履行社會公民的職責(zé)。有了廣大企業(yè)的支持，環(huán)境保護(hù)工作才能走上正常軌道，執(zhí)法監(jiān)管工作才能從被動走向主動。
在有些地方，違法排污行為之所以難以遏制，關(guān)鍵是執(zhí)法力度不夠，對違法活動的處罰沒有達(dá)到敲山震虎的效果。環(huán)保部門要用好手中的權(quán)力，集中力量，選取那些社會影響大、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改、知法犯法的企業(yè)，排除一切干擾，依法查處；要向社會公布名單，并進(jìn)行跟蹤報道；開展后督查，一查到底。對列入環(huán)保黑名單企業(yè)，要加大檢查頻次，形成執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢。通過整治一批重點違法單位，讓違法排污者不敢為，讓遵紀(jì)守法成為常態(tài)。只有讓違法者得到應(yīng)有處罰，環(huán)保工作才能贏得全社會的尊重和支持。
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