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【格林環保 為您關注】（來源：中國環境報）

新的《環境保護法》實施后，基層環境執法工作的壓力和責任進一步加大，環境監察人員在現場執法中遇到暴力抗法、拒絕執行等阻礙執法的現象也有所增加。鑒于此，一方面，環境監察人員要積極克服為難畏懼心理，高舉法律之劍，堅決糾正和嚴厲打擊環境違法問題，讓違法者特別是阻礙執法者付出高昂的代價;另一方面，要提高執法水平，綜合運用各種環境執法監管措施，努力消除徇情執法或執法不到位的情況，做到公正執法、公平執法。

一方面，要形成完善的執法難點報告制度。在環境監察工作過程中經常會出現當事人不配合、拒不到場或者以其它方式不予確認，以及對責令改正、行政處罰內容拒不執行或者執行不到位等情況。當基層監察人員依靠正常現場監察能力不足以制止或改正時，監察人員應當詳細填寫《現場勘察筆錄》，記錄現場勘察情況和執法過程，收集視聽資料、證人證言等材料，向監察單位負責人提交《環境監察報告》。單位負責人應根據《環境監察報告》向上一級環境保護主管部門進行匯報，環境保護主管部門應當組織力量進行集中清理，創造條件解決基層執法難點;確定暫時無法解決的，應當依據職能設置和法律法規規定，向地方政府或上一級機關尋求幫助，或者實事求是說明原因，防止把難點推向基層，把責任留給監察人員。

另一方面，要有完整的環境監察保障措施。環境監察人員發現違法行為，實施責令改正或者行政處罰后，環境監察單位負責人應當安排人員巡查當事人實施的改正效果。對消極改正、拒不執行的應當采取查封或暫扣生產設施、停產整治，適用按日處罰或者聯合當地政府部門采取其他更嚴厲的行政強制措施，迫使其履行改正和處罰義務，消除環境隱患，達到制止環境違法行為的目的。同時，要全面執行環境監察后督察，矯正當事人應付執法行為，防治改正期后污染死灰復燃。對于環境執法人員可能存在的徇情執法或執法不到位的情況，要建立監察計劃、監察內容、監察程序和監察措施完整的環境監察體系， 形成環境執法全過程痕跡化，作為環保責任追究盡職免責或其他考核制度的重要依據。

盡職免責的前提是依法履職，重在提高環境執法工作的計劃性，分清監察工作的主次和輕重緩急，明確現場檢查的內容和程序，推行執法過程全方位痕跡化監管，做到敢于執法、科學執法，糾正執法不到位、整改不到位問題。同時，應當強化頂層設計，遵循明晰職責、權責相當的管理原則，完善環境執法監管措施，營造盡職無責、瀆職必究的良好環境監察氛圍。

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