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“守法成本高、違法成本低”是我國環境保護過去存在的老大難問題。新修訂的《環境保護法》第五十九條規定了按日連續處罰這項全新的制度，此次制定的《環境保護按日連續處罰暫行辦法》共5章17條，主要規定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數，力求全面破解環境違法成本過低的難題。

    按日連續處罰，意味著理論上對環境違法行為的處罰不設上限。“如果違法排污獲得的利益遠超違法成本，企業就有花錢“買”污染的心理。”全程參與新環保法修訂的中國政法大學副教授胡靜認為，按日連續處罰能利用經濟手段有效懲治企業環境違法行為，“一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業就要重新算算每天的罰款和收益賬了。”

    根據辦法，排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環保主管部門可以實施按日連續處罰，適用情形包括環評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規避監管排污等違法排污行為。

    新環保法加碼污泥處理

    新《環保法》的推出使以往污泥處理無法可依，監管無依據、不系統等現象將有所改觀。例如，以往污水處理廠產出的污泥如果沒有及時處理，或處理不到位，很快會被相關部門查獲，將會被按日連續處罰，企業一天沒有找到解決的辦法沒有整改污泥處理處置方案，處罰就連續執行;對于通知后仍不知整改，對污泥不按規定處置，違規處理的污水處理廠、化工企業等，還有可能面臨停產、限產、關閉等風險。此外，對于相關負責人也會有“行政追責”、“行政拘留”等環保法新規。

    以往污水處理廠如果沒有按規定處置污泥，將污泥隨意傾倒，或許最多被處罰100萬元，但2008年《水污染防治法》修改后，直接按照經濟損失評估額的20%~30%處罰，這樣的話，動輒就要被處罰數百萬，甚至可能是一天數百萬，相對于建立完善的污泥處理系統，這筆處罰金要高的多。

    環境保護處罰不是目的，讓企業形成良好的環保意識，重視污水污泥的處理，逐步將污泥處理設備上線進行有效的污泥處理才是初衷。由日漸嚴厲的環保政策可以看出，國家和社會對環保要求愈加嚴格。無論是污水處理廠，還是化工等產出污水污泥的企業，建立污泥處理處置系統進行環保的可持續運營勢在必行。

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